産業医は衛生委員会に出席する義務がある?安全衛生委員会での役割と欠席時の対応を解説

産業医 安全衛生委員会

執筆者

産業看護職兼ライターとして活動しています!

2017年に4年生大学を卒業し、看護師として循環器・呼吸器の急性期病棟に就職しました。最先端の治療を行なう医療機関のため、重症の患者様が入院されることも多く、状態の変化が激しいため、チームの一員として患者様の看護や治療の補助にあたり、時には命に関わる救命処置を行なうこともありました。

その中で、入退院を繰り返す患者様を多く見てきたため、退院後の患者様の生活や地域での医療と福祉に興味を持ち、地域包括支援センターの保健師として勤務しました。

忙しくも充実した毎日を過ごしていましたが、私自身が神経系の難病を患ったため、保健師を退職したのち、「今の自分にできることは何か」を考え、産業看護職兼ライターとしての仕事を始めることになりました。

2021年からライターとして活動を始め、産業保健分野を中心に、法律に基づく企業の法令遵守項目や産業保健活動の内容について、80本以上の記事を執筆しています。
記事を読んだ方がすぐに活用・実践できるような内容になるよう、意識して作成しています。

ライターの仕事は、文章を書く楽しさと知識が深まる嬉しさがあるので、今後も経験を重ね、産業保健分野の専門家として、「読んでよかった」と感じていただける文章を目指していきます。

趣味はストレッチ、家計管理、野球・サッカー観戦、ゲームです。どうぞよろしくお願いします!

監修者

元々臨床医として生活習慣病管理や精神科診療に従事する中で、労働者の疾病予防・管理と職業ストレス・職場環境の密接な関係認識するに至り、病院からだけでなく、企業側から医師としてできることはないかと思い、産業医活動を開始しました。

また、会社運営の経験を通じ、企業の持続的成長と健康経営は不可分であること、それを実行するためには産業保健職の積極的なコミットメントが必要であると考えるに至りました。

「頼れる気さくな産業医」を目指し、日々活動中しています。
趣味は筋トレ、ボードゲーム、企業分析です。

【保有資格】
・日本医師会認定産業医
・総合内科専門医
・日本糖尿病学会専門医
・日本緩和医療学会認定医

産業医が衛生委員会に出席しない回があると、常時50人以上の事業場の人事労務担当者のみなさんの中には、「産業医は出席しなければならないのか」「欠席が続くと法令違反や監督署の指摘につながるのか」「どうすれば出席してもらえるのか」と疑問に思う方も多いのではないでしょうか。

条文で確認できるのは、産業医が衛生委員会・安全衛生委員会の委員として事業者に指名される者であることです。出席そのものの義務の有無は断定せず、産業医が欠席した場合に議事内容を提供して助言・指導を受けることは、労働基準監督署の資料が「指導」として示す事項と位置づけて整理します。

この記事では、欠席時の対応、出席してもらう方法、運営ルール、オンライン・書面開催、監督署の指摘事項まで、人事労務担当者のみなさんが確認したい範囲を順番にご紹介します。

    この記事でわかること


  • 【1】産業医の位置づけ(条文で定められていること)

  • 【2】産業医が欠席したときの対応

  • 【3】産業医に出席してもらうための4つのポイント

  • 【4】運営ルールと、オンライン・書面開催の要件
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産業医は衛生委員会・安全衛生委員会に出席しなければならない?

まず押さえたいのは、産業医が衛生委員会でどのような立場にあり、出席や役割がどこまで求められるのか、という点です。

産業医は、衛生委員会・安全衛生委員会の委員として事業者が指名する者に含まれます。一方で、出席そのものの要否は条文での位置づけを確認できた範囲を超えるため、断定を避けます。整理の軸は、条文で定められていることと、監督署の資料が「指導」として示していることの2つです。訪問回数が限られる産業医の場合、委員会の日程を合わせる調整が、人事労務担当者のみなさんの負担になることも考えられます。

産業医は衛生委員会の委員として事業者が指名する

産業医は、衛生委員会の委員として事業者が指名する者に含まれます。労働安全衛生法第18条第2項は、衛生委員会の委員の構成を次のように定めており、第3号が産業医です。

衛生委員会の委員は、次の者をもつて構成する。ただし、第一号の者である委員は、一人とする。
一 総括安全衛生管理者又は総括安全衛生管理者以外の者で当該事業場においてその事業の実施を統括管理するもの若しくはこれに準ずる者のうちから事業者が指名した者
二 衛生管理者のうちから事業者が指名した者
三 産業医のうちから事業者が指名した者
四 当該事業場の労働者で、衛生に関し経験を有するもののうちから事業者が指名した者

引用:労働安全衛生法

安全衛生委員会の場合は条項が異なり、労働安全衛生法第19条第2項第3号が、産業医のうちから事業者が指名した者を委員の1人として挙げています。衛生委員会と安全衛生委員会のどちらを設けている事業場でも、委員の構成を決める際は、産業医を指名する枠があることを確認しておきます。

産業医は衛生委員会・安全衛生委員会の委員に指名される

産業医と委員会の関係は、「条文で定められていること」と「指導として示されていること」に分けて読むと整理できます。

条文で定められているのは、産業医を委員に指名すること(労働安全衛生法第18条第2項第3号、第19条第2項第3号)、委員会を毎月1回以上開催して議事の概要を周知すること、議事録を記録して3年間保存すること(労働安全衛生規則第23条)です。

一方、産業医が欠席した場合に議事内容を提供し、助言・指導を受けることは、足立労働基準監督署(東京労働局)の資料「安全衛生委員会等を適正に運営していますか」で、末尾に(指導)が付された項目として挙げられています。資料はこの項目に条文番号を付けていないため、法的義務ではなく指導事項として扱います。条文に根拠が示されていない以上、「欠席させたら直ちに法令違反」と受け取る必要はありません。ただ、監督署が運営状況を確かめるときのチェック項目に入っていることは、見ておきたいところです。産業医が欠席した回も、議事内容を渡して助言を受ける流れを決めておくと、運営の説明がしやすくなります。

衛生委員会について条文で定められていることと指導として示されていることを左右に並べて対比した図
(図:条文と指導の違い)
(編集部作成)

個別の事業場での運用は、産業医に相談しながら決めるとよいでしょう。

委員の出席率・定足数・代理出席は規程でどう定めるか

定足数や出席率、代理出席の扱いは、条文では「委員会の運営について必要な事項は、委員会が定める」とされています(労働安全衛生規則第23条第2項)。つまり、自社の委員会で規程を作り、その中で決める形になります。

足立労働基準監督署の資料に添えられた「安全衛生委員会規程作成例」には、第7条(成立)として次の定めが載っています。

第7条 委員会は、委員の過半数の出席をもって成立する。

引用:安全衛生委員会等を適正に運営していますか

この一文は規程の作成例であり、法定要件として示されたものではなく、各事業場が自社の規程に書く際の例示として読むものです。条文は運営の細部を委員会に任せているため、定足数のような基本的な取り決めも、規程にしておかなければ決まっていない状態になります。資料も、運営規程を作成していないことを「指導」の項目に挙げています。まずは規程を整え、成立に必要な出席の考え方を自社の形で書いておくことが大切です。

産業医以外の委員の欠席にも備えが必要です。衛生管理者は労働安全衛生法第18条第2項第2号の委員で、議長は同項第1号の者である委員がなると定められています(第17条第3項を、第18条第4項が衛生委員会に準用)。欠席が重なる場合に備え、代理出席を認めるか、認める場合の範囲を自社の規程であらかじめ決めておくと、運営が安定します。

衛生委員会とは?設置が必要な事業場と安全委員会・安全衛生委員会との違い

衛生委員会は、労働者の健康障害の防止や健康の保持増進などについて調査審議し、事業者に対して意見を述べる場です(労働安全衛生法第18条第1項)。設置が必要な事業場、安全委員会・安全衛生委員会との違い、委員の構成を、産業医の位置づけに関わる範囲で整理します。

安全委員会の業種ごとの詳細や、調査審議事項・テーマ例の全体像は、衛生委員会の基礎から運営までを解説した記事にまとめています。

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衛生委員会の設置義務がある事業場

衛生委員会を設置しなければならないのは、常時50人以上の労働者を使用する事業場です。判断は会社全体ではなく、事業場ごとに行います。労働安全衛生法第18条第1項は「政令で定める規模の事業場ごと」に設置を求めており、労働安全衛生法施行令第9条が、その規模を次のように定めています。

第九条 法第十八条第一項の政令で定める規模の事業場は、常時五十人以上の労働者を使用する事業場とする。

引用:労働安全衛生法施行令

従業員が50人以上になったときに求められる対応の全体像は、従業員50人以上の事業場の義務を解説した記事で説明しています。

衛生委員会・安全委員会・安全衛生委員会の違い

衛生委員会、安全委員会、安全衛生委員会は、設置が必要な事業場の条件と根拠条文が異なります。産業医を委員として指名する旨は、衛生委員会(労働安全衛生法第18条第2項第3号)と安全衛生委員会(同法第19条第2項第3号)の条文で確認できます。3種類の違いは次の表のとおりです。

委員会 設置が必要な事業場 位置づけ(根拠条文)
安全委員会 施行令第8条が業種ごとに規模を定めている。林業・鉱業・建設業などの第1号の業種は常時50人以上、第2号の業種は常時100人以上 労働安全衛生法第17条第1項に基づく委員会
衛生委員会 常時50人以上の労働者を使用する事業場(施行令第9条) 法第18条第1項に基づく委員会。産業医は委員(第18条第2項第3号)
安全衛生委員会 安全委員会と衛生委員会の両方を設けなければならない事業場が、それぞれの設置に代えて設置できる 法第19条第1項に基づく委員会。産業医は委員(第19条第2項第3号)

安全衛生委員会は、安全委員会と衛生委員会の両方を設置しなければならない事業場が、それぞれの設置に代えて設置できる委員会です。業種の一覧は、労働安全衛生法施行令第8条で確認できます。

衛生委員会の構成メンバー

衛生委員会の委員は、労働安全衛生法第18条第2項で、次の4区分で構成すると定められています。議長は、第1号の者である委員がなります。

衛生委員会の委員の4区分
  1. 総括安全衛生管理者、またはその事業場で事業の実施を統括管理する者若しくはこれに準ずる者のうちから事業者が指名した者(この区分の委員は1人で、議長を務めます)
  2. 衛生管理者のうちから事業者が指名した者
  3. 産業医のうちから事業者が指名した者
  4. 衛生に関し経験を有する労働者のうちから事業者が指名した者

議長以外の委員の半数は、労働者の過半数で組織する労働組合がある場合はその労働組合、ない場合は労働者の過半数を代表する者の推薦に基づいて事業者が指名します(法第17条第4項。衛生委員会には第18条第4項で準用)。労働協約に別段の定めがある場合の例外も、同条第5項に置かれています。

衛生管理者と産業医の役割の違いは、衛生管理者と産業医の違いを整理した記事で解説しています。

衛生委員会で産業医が担う役割

産業医は、衛生委員会の委員として、労働者の健康を確保する観点から意見を述べ、必要に応じて調査審議を求める立場にあります。専門家の意見は聞きながら、議事の進行は事業者側が担うのが一般的な運用です。産業医の職務全般は、産業医の役割を解説した記事と、働き方改革で強化された産業医の機能を解説した記事で説明しています。個別の事案の判断は、産業医に相談するとよいでしょう。

医学の専門家として調査審議に意見を述べる

産業医は、医学の専門家の立場から、衛生委員会の調査審議に意見を述べます。意見を述べる題材には、衛生委員会の付議事項に含まれる次のような事項があります。

  • 健康診断の結果に基づく対策
  • 長時間労働による健康障害の防止
  • 労働者の精神的健康の保持増進

ただし、産業医に任せきりにせず、事業者側が議題を整理して議論をリードするのがよいでしょう。

産業医は委員会に調査審議を求めることができる

産業医は受け身で出席するだけの立場ではなく、衛生委員会又は安全衛生委員会に対して、労働者の健康を確保する観点から必要な調査審議を求めることができます。労働安全衛生規則第23条第5項は、次のように定めています。

産業医は、衛生委員会又は安全衛生委員会に対して労働者の健康を確保する観点から必要な調査審議を求めることができる。

引用:労働安全衛生規則

事業者側にとっては、産業医から求めがあった事項を議題として取り上げられるよう、議題の受け付け方法を決めておくと運営しやすくなります。

産業医の勧告・辞任・解任は衛生委員会への報告対象になる

事業者が産業医から勧告を受けたときは、勧告の内容などを衛生委員会又は安全衛生委員会に報告しなければなりません(労働安全衛生法第13条第6項)。報告は勧告を受けた後遅滞なく行い、報告する事項は、勧告の内容と、勧告を踏まえて講じた措置又は講じようとする措置の内容(講じない場合はその旨とその理由)です。あわせて、勧告の内容と講じた措置の内容は、記録して3年間保存します(労働安全衛生規則第14条の3)。

産業医が辞任したとき、または解任したときも、事業者は、遅滞なくその旨とその理由を衛生委員会又は安全衛生委員会に報告しなければなりません(労働安全衛生規則第13条第4項)。

事業者は、産業医が辞任したとき又は産業医を解任したときは、遅滞なく、その旨及びその理由を衛生委員会又は安全衛生委員会に報告しなければならない。

引用:労働安全衛生規則

勧告の手順や、勧告が守られない場合の対応は、産業医の勧告の流れを解説した記事で説明しています。

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職場巡視を2ヵ月に1回にする場合の条件

産業医の巡視は、少なくとも毎月1回行います。事業者から毎月1回以上、所定の情報の提供を受けていて、事業者の同意を得ているときは、少なくとも2ヵ月に1回にできます(労働安全衛生規則第15条)。

提供する情報のうち、第1号は衛生管理者が行う巡視の結果です。第2号は、労働者の健康障害を防止し又は健康を保持するために必要な情報のうち、衛生委員会又は安全衛生委員会における調査審議を経て、事業者が産業医に提供することとしたものです。2ヵ月に1回とする運用を考える場合は、第2号の情報について衛生委員会で調査審議する場面が生じます。

前号に掲げるもののほか、労働者の健康障害を防止し、又は労働者の健康を保持するために必要な情報であつて、衛生委員会又は安全衛生委員会における調査審議を経て事業者が産業医に提供することとしたもの

引用:労働安全衛生規則

巡視の実施方法やチェックリストは、産業医の職場巡視を解説した記事で説明しています。

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産業医が欠席するときは議事内容を共有して助言を受ける

産業医が出席できない回があっても、議事内容を産業医に提供して助言を受けることで、委員会と産業医の連携を保てます。まず日程を再設定できるかを検討し、難しい場合に議事録の共有へ進む順で考えます。どうしても産業医が参加できない場合も、同じ対応になります。議事録の書き方や様式は、衛生委員会の議事録を解説した記事にまとめています。毎月の委員会ごとに、議事録の作成と産業医への提供、助言の受領を続ける手間は、人事労務担当者にとって運営上のハードルになることもあるでしょう。

欠席した産業医に議事録を渡して助言を受ける流れ

欠席した産業医との連携は、委員会の終了後に、次の3段階で進めます。まず、議事録(または議事の概要)を作成します。議事の記録と3年間の保存は、労働安全衛生規則第23条第4項で事業者に求められています。次に、作成した議事録を、欠席した産業医に提供します。そのうえで、産業医から医学的な視点の意見や、助言・指導を受けます。

この助言・指導を受ける対応は、監督署の資料で「指導」として示されている事項です。資料は条文番号を付けずに示しているため、法的義務ではなく指導事項として扱います。

産業医が欠席した回の連携の流れを示す図
(図:産業医が欠席した回の連携の流れ)
(編集部作成)

産業医の欠席が続いた場合に起こること

産業医の欠席が続くと、健康面の議論が薄くなり、委員会が形式的な運営になるおそれがあります。これは、運用上のリスクとして考えられる点です。

足立労働基準監督署の資料も、産業医が欠席した場合に議事内容を提供し、助言・指導を受けていないことを、調査で見つかった運営上の不備の1つに挙げています。ただし、欠席しただけで法令違反になるかどうかは、断定できません。出席の調整や記録の扱いは、産業医に相談しながら決めるとよいでしょう。

産業医に衛生委員会へ出席してもらう4つのポイント

産業医に衛生委員会へ出席してもらうには、契約段階から開催日の設定、巡視との組み合わせまで、事前の計画と調整が重要です。ポイントは4つあります。事業場の実情や産業医との関係に合わせて選び、複数を組み合わせることもできます。

①契約書に職務・訪問頻度などを明記する

産業医との契約書に、委員会への出席を含む職務内容と、委員会を含む訪問頻度を具体的に書いておくと、お互いの認識をそろえやすくなります。記載例は「月1回の訪問時に衛生委員会へ出席する」のようなものです。契約書の項目や書き方の全体像は、産業医との契約について解説した記事で説明しています。

②年間の開催日の計画を立てる

年初に年間の開催日を決め、産業医に共有しておくと、日程調整の負担が減り、出席しやすくなります。開催日が固定されていれば、産業医は訪問日をあらかじめ確保できます。月ごとのテーマ例は、衛生委員会の解説記事と、衛生委員会のテーマ年間スケジュールの資料にまとめています。

③職場巡視の日に開催する

産業医の職場巡視の日に委員会を合わせると、訪問回数が増えず、巡視で見た現場の状況を議論に反映できます。日程と滞在時間は、産業医と事前にすり合わせておくのがよいでしょう。巡視の頻度や実施方法は、産業医の職場巡視を解説した記事で説明しています。

④開催時間のうち対応可能な時間帯のみ参加してもらう

産業医が全時間は出席できない場合は、冒頭の医学的な助言が必要な場面や、重要議題の報告時だけ参加してもらう方法があります。参加する時間帯を決めておけば、産業医の負担を抑えながら、委員会で必要な助言を受けられます。

衛生委員会の運営ルール(開催頻度・議事録・付議事項)

衛生委員会の開催頻度、議事録、周知、付議事項は、法令で決まっている運営ルールです。産業医が出席する前提として、これらの運営を整えておく必要があります。毎月の開催と、議事録の作成・保存・周知は、人事労務担当者が担う定型業務であり、継続的な負担になることもある部分です。

毎月1回以上の開催と議事録の3年間保存・周知

衛生委員会の運営ルールのうち、法令で定められている3点を整理します。毎月1回以上の開催、議事の概要の周知、議事録の記録と3年間の保存です。

  • 毎月1回以上開催する:事業者は、委員会を毎月1回以上開催しなければなりません(労働安全衛生規則第23条第1項)。
  • 議事の概要を周知する:開催の都度、遅滞なく、議事の概要を、各作業場の見やすい場所への掲示又は備付け、書面の交付、電子ファイル等への記録と各作業場への確認機器の設置のいずれかの方法で、労働者に周知します(第3項)。
  • 記録して保存する:委員会の意見と、その意見を踏まえて講じた措置の内容、そのほか議事で重要なものを記録し、保存します(第4項)。

議事録の記録と保存については、次のように定められています。

事業者は、委員会の開催の都度、次に掲げる事項を記録し、これを三年間保存しなければならない。一 委員会の意見及び当該意見を踏まえて講じた措置の内容二 前号に掲げるもののほか、委員会における議事で重要なもの

引用:労働安全衛生規則

議事録は、紙だけでなく電子データで保存しておくと、検索や共有がしやすくなります。ひな形は、衛生委員会の議事録の資料と、衛生委員会の議事録の書き方を解説した記事で確認できます。

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衛生委員会の付議事項(調査審議事項)

衛生委員会が調査審議する事項は、労働安全衛生法第18条第1項に4つ定められています。産業医が意見を述べやすい項目は、健康診断の結果、長時間労働、労働者の精神的健康の3つです。

衛生委員会の4つの調査審議事項
  1. 労働者の健康障害を防止するための基本となるべき対策に関すること
  2. 労働者の健康の保持増進を図るための基本となるべき対策に関すること
  3. 労働災害の原因及び再発防止対策で、衛生に係るものに関すること
  4. 前三号に掲げるもののほか、労働者の健康障害の防止及び健康の保持増進に関する重要事項

第4号の「重要事項」に含まれる事項は、労働安全衛生規則第22条が列挙しています。代表例は次のとおりです。

  • 第1号:衛生に関する規程の作成に関すること
  • 第7号:健康診断及び医師の診断、診察又は処置の結果並びにその結果に対する対策の樹立に関すること
  • 第9号:長時間にわたる労働による労働者の健康障害の防止を図るための対策の樹立に関すること
  • 第10号:労働者の精神的健康の保持増進を図るための対策の樹立に関すること
  • 第11号:第577条の2第1項、第2項及び第8項の規定により講ずる措置に関すること並びに同条第3項及び第4項の医師又は歯科医師による健康診断の実施に関すること
  • 第12号:行政機関から文書により命令、指示、勧告又は指導を受けた事項のうち労働者の健康障害の防止に関すること

委員会が形骸化しないための運営の注意点

委員会が形式的な運営にならないよう、運営上の注意点を4つに絞って整理します。

  • 発言者の偏り:特定の委員だけが発言する状態が続くと、現場の声が議論に反映されません。議長が各委員に意見を求めるなどの進め方で、偏りを減らします。
  • テーマのマンネリ化:毎回同じ報告だけで終わると、議論が深まりません。季節や社内の状況に合わせて、テーマを入れ替えます。
  • 個人が特定される話題の扱い:健康に関する話題は、個人情報保護の観点から、個人が特定されない形で扱います。
  • 産業医に任せきりにしない:産業医の意見は聞きつつ、議題の整理と議論は事業者側が担います。

現場の声を議題に取り入れる方法として、社内で議題を募集し、委員会で取り上げる運用があります。テーマ例は、衛生委員会の解説記事と、衛生委員会のテーマ年間スケジュールの資料で確認できます。

衛生委員会はオンライン・書面でも開催できる?

衛生委員会は、通達が示す要件を満たせば、オンラインでも、電子メール等を使った書面での方法でも開催できます。根拠は、厚生労働省労働基準局長が令和2年8月27日に発出した通達「情報通信機器を用いた労働安全衛生法第17条、第18条及び第19条の規定に基づく安全委員会等の開催について(令和2年8月27日基発0827第1号)」です。産業医がオンラインで参加する場合の話と、委員会そのものの開催方法の話は、分けて考えます。

情報通信機器を用いたオンライン開催の要件

情報通信機器を用いて委員会を開催するときの要件は、令和2年8月27日付けの通達(基発0827第1号、厚生労働省労働基準局長から都道府県労働局長宛て)に示されています。開催に用いる情報通信機器の要件は、次のアからウまでを全て満たすことです。

  • ア:委員が容易に利用できること
  • イ:映像、音声等の送受信が常時安定しており、委員相互の意見交換等を円滑に実施することが可能なものであること
  • ウ:取り扱う個人情報の外部への情報漏洩の防止や、外部からの不正アクセスの防止の措置が講じられていること

運営については、2つの要件のいずれかを満たします。1つ目は、対面で開催する場合と同様に、情報通信機器を用いた委員会で、委員相互の円滑な意見交換等が即時に行われ、必要な事項についての調査審議が尽くされていることです。2つ目は、電子メール等を活用した方法による開催にあたるものです。

書面(電子メール等)で開催する場合の条件

通達は、情報通信機器を用いた委員会について、対面と同様に意見交換が即時に行われる方法を原則としています。そのうえで、次の4点に留意し、予め委員会で定められている場合は、電子メール等を活用した即時性のない方法で開催して差し支えないとしています。

電子メール等で開催するときの4つの留意事項
  1. 資料の送付等から、委員が意見を検討するための十分な期間を設けること
  2. 委員からの質問や意見が速やかに他の委員に共有され、委員間で意見の交換等を円滑に行えること(委員全員が、質問や意見の内容を含む議論の経緯を確認できるようにします)
  3. 委員からの意見表明等がない場合は、その委員に、資料の確認状況と意見提出の意思を確認すること
  4. 各委員から提出された意見の調整に必要な連絡等を行う担当者を予め定めるなど、調査審議に支障を来さないようにすること

開催後の議事録の書き方や様式は、衛生委員会の議事録を解説した記事で説明しています。

労働基準監督署の調査で指摘されやすい衛生委員会の運営上の不備

足立労働基準監督署(東京労働局)の資料「安全衛生委員会等を適正に運営していますか」は、調査で見つかった運営上の不備として挙げている事項を、チェックリストの形でまとめています。資料の内容は、条文を根拠とするものと、通達・指導として示されているものに分けて読む必要があります。後者は、法的義務として書かれたものではありません。

条文で定められた義務に関する指摘事項

資料のチェック項目のうち、条文を根拠とするものは次のとおりです。条文の番号は、資料の表記(安衛法第17条他、安衛則第23条など)ではなく、法令の本文で確認した値を併記します。

  • 総括安全衛生管理者、安全管理者、衛生管理者、産業医が委員になっていない(衛生委員会は法第18条第2項、安全衛生委員会は第19条第2項)
  • 議長(委員長)が所定の者になっていない(法第17条第3項。衛生委員会には第18条第4項で準用)
  • 議長以外の委員の半数が労働者側になっていない(法第17条第4項。衛生委員会には第18条第4項で準用)
  • 毎月1回以上開催していない(安衛則第23条第1項)
  • 議事録を作成して3年間保存していない(安衛則第23条第4項)
  • 議事の概要を周知していない(安衛則第23条第3項)
  • 法令で定める調査審議事項等を調査審議していない(法第18条第1項)
  • 委員会を設けていない事業場で、関係労働者の意見を聴く機会を設けていない(安衛則第23条の2)

最後の項目について、資料は「労働者数50人未満の事業場」と記載しています。条文(安衛則第23条の2)は、委員会を設けている事業者以外の事業者を対象としており、50人未満という数の限定は書かれていません。

通達・指導として示されている運用上の指摘事項

資料が「指導」または「通達」と示している事項は、条文ではなく、監督署の指導や通達として示されたものです。法的義務として扱わず、自社の運営状況を点検する材料として読みます。

  • 運営規程が作成されていない(指導)
  • 労使の構成員が一覧表等により明確になっていない(指導)
  • 産業医が欠席した場合に議事内容を提供し、助言・指導を受けていない(指導)
  • 委員以外の労働者の意見・要望が委員会の調査審議に反映されていない(指導)
  • 委員が主要部署から選出されていない(指導)
  • 委員会を労働時間外に開催しているにもかかわらず、労働者に対して割増賃金を支払っていない(通達)

割増賃金は通達として示された事項です。扱いの詳細は、労務担当者が通達の内容を確認するとよいでしょう。

衛生委員会を設置しなかった場合の罰則

衛生委員会を設置しなければならない事業場で設置しなかった場合、労働安全衛生法第120条第1号により、違反行為をした者は50万円以下の罰金に処するとされています。第1号には、衛生委員会の設置を定める第18条第1項が含まれます。

次の各号のいずれかに該当する場合には、当該違反行為をした者は、五十万円以下の罰金に処する。

引用:労働安全衛生法

このほか、運営が不適切な場合には、労働基準監督署から指導を受ける可能性があります。労働安全衛生法全体の罰則は、労働安全衛生法を解説した記事で説明しています。

衛生委員会と産業医に関するよくある質問

衛生委員会と産業医の関係について、ここでは押さえておきたい3つの疑問に、結論から順に答えます。

Q,産業医を選任していなくても衛生委員会は開かなければならない?
A
衛生委員会の設置義務は、事業場の規模で判断されます。産業医の選任義務も、同じく規模で判断されます。労働安全衛生法施行令は、産業医(第5条)と衛生委員会(第9条)のいずれも、常時50人以上の労働者を使用する事業場を対象としており、第9条は産業医の選任状況を要件にしていません。産業医が未選任の場合に起こることと選任の進め方は、産業医がいない場合の対応を解説した記事と、産業医の選任が必要な50人以上の事業場を解説した記事で説明しています。
Q,労働者側の委員は誰がどのように選ぶ?
A
衛生に関し経験を有する労働者は、事業者が指名する委員の区分の1つです(労働安全衛生法第18条第2項第4号)。また、議長以外の委員の半数は、労働者の過半数で組織する労働組合、ない場合は労働者の過半数を代表する者の推薦に基づいて、事業者が指名します(第17条第4項。衛生委員会には第18条第4項で準用)。
Q,衛生委員会の立ち上げに迷ったときの相談先は?
A
立ち上げに迷ったときは、事業場を管轄する都道府県労働局や労働基準監督署に確認する方法があります。産業医の選任から衛生委員会の運営までを支援するサービスもあります。立ち上げの詳細は、衛生委員会の基礎から運営までを解説した記事にまとめています。

まとめ

産業医と衛生委員会の関係は、次の3点に整理できます。

  • 産業医の位置づけ:産業医は、衛生委員会・安全衛生委員会の委員として事業者が指名する者です。出席そのものの要否は断定せず、条文で定められていることと指導として示されていることを分けて確認します。
  • 欠席時の対応:産業医が欠席した回は、議事録を提供して助言を受ける流れを整えます。日程の再設定ができるなら、そちらを優先します。
  • 運営ルールの確認:毎月1回以上の開催、議事録の3年間保存、議事の概要の周知は、条文で定められた運営ルールです。

自社での採用や、地域の産業医との契約で、委員会への出席や助言の受領を無理なく続けられる事業場もあります。一方で、日程調整や議事録の共有、委員会の運営の負担が重い場合には、これらの業務をサポートしてくれる産業保健サービスを選択肢に加える方法があります。

リモート産業保健は、産業医と産業看護職の2名体制で、産業医面談、ストレスチェック、衛生委員会の支援に対応するサービスで、基本プランは月額3万円〜です。サービスの内容は、資料でご確認いただけます。

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